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建筑企业资质将变天，二级、三级资质将取消！时间：2021-03-17
近期，住房和城乡建设部官网发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》（以下简称“意见”），拟大幅压减企业资质类别和等级。那么这次通知对我们有何影响呢？接下来就带大家来看看：
导读 施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。 本期看点 01 ｜“意见”到底说了啥？ 02 ｜建筑企业资质与建造师。 03 ｜此次改革的深远影响。 “意见”到底说了啥？ 其实早在6月底，住建部就发布了建设工程企业资质延续有关事项的通知： 通知中提到： 1、部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延期至2021年12月31日。 2、2020年7月1日前，我部已受理的资质延续申请事项，不再进行审批，相关资质证书有效期延期至2021年12月31日。 ： 这就是说建筑企业资质改革已经迫在眉睫，新资质标准发布前，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。 虽然这次通知为征求意见稿，但是根据以往规律，基本建筑企业资质改革已经成了板上定钉的事了，那么这次通知有哪些内容呢？ 新版《资质标准框架》内容很多，其主要包括工程勘查资质、工程设计资质、施工资质、工程监理资质四大方面的改革，感兴趣的朋友可以滑动下面的表格查看： 内容很多，简单来说变化如下： 1、勘察行业 勘察行业没有太大的变化，只是合并了几个专业方向，除了一个综合甲级资质，就剩三个专业资质：岩土、测量和勘探。勘察整体集中度提高。 2、设计行业 设计行业这次属于大动干戈。从原有的24个行业资质，调整为14个，专业资质更是合并和取消一大批。 这其中就包括：冶金、建材合并，轻纺、农林、商物粮合并，电子、通信、广电合并，石油天然气、化工石化医药合并，军工并入机械，核工业并入电力。 资质序列由原来的甲乙丙，调整为甲乙两个序列。 设计类别调整为14个大类，这是有意和施工大类一一对应，设计是本次调整合并大类最多的一方。 3、施工行业 施工行业的资质调整最为引人注目。毕竟施工是四大主体中，经济体量最大的一方，引起的震动，自然也不小。 行业序列由原有的特级、一、二、三级，调整为甲乙两级。特级企业不再叫特级，直接叫综合资质企业，也就是不但是资质的最高级，并且不再划分行业。 施工总包类别由原来的12个，增加到13个，新增加民航施工总承包，这也是本次改革唯一增加的一个资质。 专业承包资质大批的合并和取消。施工行业的资质调整，大的类别基本完整不变，专业资质调整的面目全非，大半已不存在。 4、监理行业 监理行业调整最小，可以忽略不计。 ： 大家知道，其实我国真正开始建筑等资质的合规化是在15-16年这个时间节点的，资质证书的有效期也大都是5年，所以今年和明年将是我国大量建筑资质集中到期需要延续的时间。 有很多朋友担心，施工企业资质合并，会对市场上建造师需求数量产生影响，那么事实真的如此吗？ 建筑企业资质改革历史 要想了解这次“意见”会对我们产生何种影响，我们就先要知道此前的建筑企业资质改革的种种变化，以及对于建造师人数的配置要求是怎么样的。 这其中影响最大的就是在2016年住建部发布了下列通知：其中提到除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。 其实目前版本，一级二级资质要求的是业绩，三级才要求建造师数量。但其实，换了个说法而已，因为企业如果没有足够的建造师证书，就接不到项目，接不到项目业绩不够也就没法升级资质，所以说到底，对建造师证书的数量依然是有要求，跟以前没啥差别。 而随着现在新版意见的发表，原先的二三级资质合并为乙级资质，其实是改变了最低准入门槛，目前新版资质框架标准还未出台，但是一旦改革实行，你要说最低资质取消对建造师的数量要求，那样进入建筑施工行业基本就没什么门槛了，所以老张认为一定会保留一定的准入门槛（也就是建造师数量配额）。 ： 其实在住建部此次“意见”附件里面也提到，待资质标准框架确定后，才会启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。 因此，三级资质企业、有意向新申请资质的企业将最大受益。这部分企业现在占据了90%以上，因此当他们准入门槛降低，改革后可承接工程范围增加，你觉得建造师证书的市场需求不会增大吗？ “意见”改革的深远影响 目前“意见”已结束征集，下一步应该就是制定资质标准框架然后公示或征集意见，而此次意见的发表，其实在老张看来这在我国建筑企业资质改革里具有里程碑的作用。 1、个人执业更有优势 企业资质的淡化，势必会加强个人职业资格的强化管理。施工资质不再区分等级，那么建设单位招标时如何从鱼龙混杂的企业挑出自己心仪的企业?对业绩到底是与企业挂钩还是与个人钩?市场经济下，企业人才流动频繁，一个企业过往的业绩不一定代表其现在和将来的实力。 而将业绩与执业者个人挂钩就可以解决这一难题。这也就意味着创造业绩的一级建造师执业者成为了关键。所以资质改革将对一级建造师执业者是个利好。也许某一天，建设单位招标时，挑的不再是企业，而是某个具有丰富经验业务能力强的人。 2、诚信体系“重建” 如果企业资质等级成了业务能力、水平的代名词和投标资格认定的唯一评判标准，企业资质因此很容易成为“商品”。无资质、低资质的就花钱挂靠，有资质的则出借资质牟利。在弱化企业资质后，诚信体系的建设将尤为重要。 在加快推行工程担保和工程保险制度，通过市场机制约束工程建设各方主体的行为的同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。使建筑市场走向一个诚信的良性循环。 ： 总结一下，建筑企业资质改革将是大势所趋，这对于保持资产管理的稳定性，促进建筑市场的活力具有重要意义。在此背景下，建造师的证书价值不仅不会受到冲击，相反还会进一步提高，至于新版资质标准框架是什么样的，我们拭目以待。 |
